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——在2008年春季开学工作会议上的讲话
西宁市教育局局长 薛建华
（2008年2月26日）
同志们：
今天，我们召开2008年全市春季开学工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十二届四次全委会议和全省年度教育工作会议要求，回顾总结2007年全市的教育工作，安排部署2008年全市教育工作，进一步统一思想，明确思路，推进全市教育事业又好又快发展。刚才，会议通报了2007年度各区县教育工作和局属各学校工作目标考核完成情况，签订了2008年工作责任目标和党建工作目标。会议结束时，王绚副市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题。
一、2007年教育工作回顾
2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅和全社会的关心支持下，全市教育系统坚持以科学发展观为统领，围绕发展与和谐这一主题，认真贯彻省、市党代会议精神，凝聚力量，奋勇争先，扎实工作，较好地完成了全年各项目标任务，全市教育事业呈现出良好的发展势头。
（一）两基工作稳步提高，农村义务教育体制改革进一步深化。进一步推进农村义务教育综合改革，撤销了乡镇教委，成立乡镇中心学校，积极推行校长选聘制、教师聘任制，调整乡村学校布局。2007年落实资金7380万元对全市义务教育阶段16.2万名学生免除了杂费、提供免费教科书和免费作业本，并对寄宿制学生进行补助。市、区县政府积极为民办实事，三县除湟中县城部分学生外全部免除了学杂费。大通县委、县政府高度重视教育工作，制定了大通县义务经费保障机制改革实施办法，落实以县为主的教育管理体制，确保了教育经费的“三个增长”。全县在校中小学生共有71000余名，2005至2007年，小学生均公用经费从123元增长到213元，初中生均公用经费从195元增长到264元，生均事业费由1423元提高至2680元，县本级财力教育支出达到1千多万元，切实保障了农村义务教育的稳步发展。城区在“两免一补”基础上努力向保障机制迈进，共筹资860万元，对城市义务教育阶段本市农村户口学生、城市低保家庭、进城务工农民子女2.97万名学生免除了杂费，对2.86万名学生免费提供教科书。认真落实农村义务教育经费保障机制，完善提高义务教育经费保障水平及农村义务教育体制改革工作，减轻人民群众教育负担，有力促进了农村教育的发展进步。
加强“两基”巩固提高工作，进一步强化义务教育“控辍保学”措施，完成了对城中区、城西区“两基”工作的核查。加强教育督导工作，强化政府办教育的责任意识，有针对性地对农村义务教育经费保障机制贯彻落实情况、寄宿制学校建设及建立危房改造长效机制情况、职业教育及民办教育进行了专项督导检查。进一步加强督导队伍建设，聘请建立了新一届督学队伍，邀请特邀督学及兼职督学53人次参加了督导活动，发挥了督导对教育工作的指导作用。
（二）基础建设扎实推进，布局调整工作取得新进展。一是推进学校布局调整工作，制定了《西宁市市区教育布局调整规划意见》，启动实施了布局调整的第一个项目西宁一职迁建项目，完成投资1910万元。完成了城北地区部分学校的调整，新建立了西宁第四高级中学，成立了沈那中学，扩充了朝阳小学的教育资源。二是在省、市政府的高度重视下，投资3800万元，收购了青海私立外国语学校，实施了西宁世纪职校扩建工程，挂牌成立了三江源商务职业技术学校，招收三江源农牧民子女302人接受职业教育。三是投资9200万元完成了36所学校改造项目。四是完成了17所校园网建设和区县教育信息中心建设。投资726.5万元实施了4所学校“班班通”建设、36所学校精品课录播系统和薄弱学校实验室建设。调整教育网构架，发挥教育信息中心网络服务职能，建成了西宁教育新闻网、西宁招考网、教育局系统办公自动化内网和西宁教育资源网四个子网站。
（三）教育综合改革不断深化，教育教学管理工作有力加强。深入推进中考招生综合改革，通过自行命题、增加中考科目、实行重点学校均衡招生指标、增加择校志愿、实现录取多元化等方式，促进学校特色与均衡发展，有效遏制了择校的联动效应，控制了班额，改善师生工作环境和学习环境，方便了家长、学生，改革取得了阶段性成效。积极探索学校考核评价机制，制定了《西宁市中小学校（职业学校、幼儿园）自主发展指导方案》、《中小学综合督导评估方案》，学校自主制定三年发展规划和发展目标，并首批安排7所学校进行督导评估工作，提高了学校自主发展水平。深入推进课程改革，召开了西宁市基础教育课程改革工作会议，通过交流经验，观摩校本课程，促进了我市课程改革的纵深发展。深入开展联片教研活动，通过加强中高考备考和课堂教学研究，开展教师基本功大比武、大练兵活动，创新了工作，激发了活力，有效提高了教师业务水平和教科研能力，形成了校校抓教研、人人抓教研的氛围。湟中县通过抓校本教研，促进教师成长，提高教学质量，成为国家级校本教研基地。特别是2007年高考成绩创历史新高，上线率达80.5％，本科上线率达48.6％。进一步完善了学籍管理办法，出台了关于加强学籍管理的意见，规范了办学行为。积极探索实施素质教育的新途径，实施了西宁十三中创建优质学校和西宁八中小班化教育的工作方案，对推进素质教育和学校特色化的发展起到了积极的促进作用，全市教育办学水平明显提升，促进了教育均衡化发展。
（四）推进素质教育，教育教学质量水平不断提高。树立育人为本，德育为先的教育理念，加强和改进德育工作方法，推动中小学德育工作的创新，开展了青少年“五爱”、“四小”行为规范和“三三三”生活德育践行活动等12项德育主题教育活动。举办了西宁市中小学德育论坛，启动了德育示范学校创建活动。先后举办了4场马复兴同志的先进事迹报告会，广大师生受到心灵的震撼和启迪。认真落实减负工作，对中小学生的在校时间、作业量再次作了明确的规定，保障青少年学生的身心健康。举办了西宁市“亿万学生阳光体育运动”启动仪式，结合高原民族特色，在各中小学校推广普及校园锅庄舞。倡导高雅艺术进校园，组织学生欣赏交响乐演出，培养了学生全面发展。提出了依托校园文化建设，优化学校育人环境，有效提升校园内涵发展的校园文化建设的思路和方案。启动了校园文化创建活动，评选出10所学校作为首批校园文化示范学校试点单位。城西区教育局积极探索具有西区特色的教育工作新途径、新方法，通过不断加大投入，新建学校，整合资源，提高教育信息化装备水平，使辖区学校均衡发展；以标准化学校建设为契机，强化对学校的规范管理，开展“一校一特色”工程建设，打造西区教育品牌；以创建名师名校工程为契机，积极开展“校长建设年”活动，开展评选“星级校长”活动，加强校长专业化水平和管理能力，学校办学品位明显提升。
（五）实施职业教育促进工程，职业教育发展有了新的突破。全市职业教育以整合、扩充、优化和提升为重点，确定了职校瞄准企业，立足市场，培养学生技能与创业能力并重的办学思路。加强职校专业建设，并作为职业教育发展的核心问题来抓，做到职校专业合理布局，优势互补，做大做强优势骨干专业，新建和加强了冶金、物流、化工、数控技术、幼儿师范教育、食品生物工艺等专业。整合职业教育资源，接管了西宁二轻中专。职业教育招生规模不断扩大，共招收职校新生9861人。在校生人数已达17415人，增长27.4%。中等职业教育毕业生取得双证率达到94.5%，就业率达到95%。加大职校贫困生资助力度，发放资助金219.3万元，资助贫困生2419人，使职校学生资助覆盖率达到90%。三县克服职教资源不足的困难，积极落实招生任务，扩大招生规模，促进了职业教育的快速发展。湟中县启动实施了以1个职教中心、6所职业学校、8个实训基地为框架的职教发展“168”规划，加强以藏文化艺术和冶金为主的拳头专业，进一步拓宽就业渠道，积极探索“订单教育模式”和“企业用人——学校培养——全员上岗”的就业之路，使职校生就业率达到99.5％。
（六）管理机制进一步健全，两支队伍建设不断强化。调整充实了学校的领导班子，调整提拔49名校极领导干部，其中45岁以下的25人，占新提任校极领导干部的75％，领导班子进一步优化。加强校长培训提高工作，建立校长讲坛制度，举办了10期校长论坛，邀请省外专家举办了6场专题报告讲座，促进校长队伍专业化发展和后备校级干部的成长。拓展教师外培渠道，相继与上海师大、徐汇区、浦东新区签订了教师培训合作协议，在培训方式、内容和力度上发生了显著变化。完成2369名教师市级岗位技能及信息技术与学科教学整合培训，选送588名中小学校长、骨干教师赴省外挂职研修，首次分三批选派61名校长、中学骨干英语教师赴澳大利亚进行境外培训学习，选派20名农村优秀教师赴北京考察学习。继续坚持教师资格准入和公开考录制度，新录用教师128名，赴省外师范院校招聘45名应届大学生到我市任教，促进了教师队伍素质提高。认定教师资格2596人，评选出28名市级教学能手。组织了107所学校选派的118名骨干教师到农村学校支教。制定了《西宁市中小学班主任工作管理暂行办法》，使学校班主任工作逐步向规范化、制度化迈进。城东区针对辖区学校年轻教师日益增多，顺应社会各界对加快提升教育质量的要求，深入实施“青蓝工程”、“中坚工程”和“名师工程”，加大教师队伍梯队建设，建立三级培训网络，学校自主开展的校本培训面达到100％。
加强师德师风建设，认真学习胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，转变广大教师教育理念，树立一切为了学生，为了学生的一切的观点，进一步提高教师责任感。通过加强学习，开展“三项承诺”、演讲比赛及大讨论等主题活动，进一步明确了师德建设的意义和要求，把师德建设作为衡量教育行风建设的一项重要内容，查处纠正师德师风方面存在的问题和不足，广大教师爱岗敬业、耕耘奉献、关爱学生的氛围日渐浓厚。
（七）加强党的建设和精神文明建设，为教育发展提供组织保障。紧扣加强党的执政能力建设和巩固先进性建设成果两条主线，落实责任，抓好党员经常性教育长效机制文件的学习、培训和落实。坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力，发挥了党组织的先锋堡垒作用。结合教育工作实际，积极开展争创党员先锋岗、党员义务奉献、特色化党建活动，塑造党员良好形象，发挥了党员的先锋模范作用。认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》的精神，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“作风建设年”活动。高度重视来信来访工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，保障人民群众的合法权益。2007年，通过全市教育工作者的共同努力，市教育局领导班子在市直机关各部门年度考核中被评为优秀奖，教育工作在全市行风评议排序中比去年上升了6位。
同志们，过去的一年，在大家的共同努力和不懈奋斗下，通过深化教育改革创新，加强学校建设管理，推进学校布局调整，大力实施素质教育，提升教育教学质量，促进教育均衡发展，改革取得新的突破，工作迈出新的步伐，教育事业呈现新的亮点。在此，我代表市教育局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结过去一年的工作，我们深刻体会到：
第一，坚持与时俱进，解放思想，不断转变教育观念，是教育改革与发展的前提。西宁教育发展水平与教育发达地区的差距，从根本上看、从深层次看还是教育思想观念的差距。教育优先发展首先要体现在教育思想、教育精神的优先发展，地区经济发展的落后不能决定教育工作的落后，教育工作以其意识形态的独立性有条件能够实现超前发展。我们必须坚持与时俱进，进一步明确教育思想理论和方针，推进体制机制创新，坚持以科学发展观想问题、出思路、解难题。必须深化对教育工作的认识，加大交流与合作，学习外省市和教育发达地区的先进理念和经验做法，结合我们西宁教育和学校自身发展实际，创新实践，增强教育的生机与活力，提高我们办学的整体水平，推动我们特色化的办学之路。
第二，坚持以人为本，尊师重教是提升西宁教育事业发展的关键。党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国的目标。教育战线担负着培养人、教育人的重大责任，要全面实施素质教育、全面提高教育质量、促进教育公平以及解决择校热等热点难点问题，都离不开广大的校长和教师队伍。我们必须注重人才队伍建设，坚持以人才为要，以教师为主体，注重培养教师业务素质和政治素质的全面发展，不断改善工作和生活条件，形成尊师重教的良好社会氛围，充分调动广大教师的工作积极性和创造性。
第三，坚持德育为首，实施以学生发展为本的素质教育，这是教育自身实现可持续发展的基本原则。要培养德智体美全面发展合格人才，我们必须要坚持育人为本、德育为先，全面落实立德树人的要求。要切实加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性和实效性。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，将德育工作融入教育教学之中，坚持面向全体学生，促进学生的全面发展，不断促进人才培养模式的创新，注重人文关怀和心理疏导，培养学生良好的道德修养和行为习惯，全面提高学生综合素质。
第四，坚持发扬艰苦奋斗、耕耘奉献的优良作风，是推动西宁教育工作再上新台阶的精神动力。面对人民群众对良好教育的期盼，面对小财政办大教育的基本市情，加快西宁教育事业快速发展，要靠市委、市政府的重视，要靠全社会的大力支持，更需要靠我们全市教育系统广大干部和教职员工，以更强烈的责任感和使命感，默默耕耘、无私奉献。
回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，我市教育发展总体上还处于较为落后的水平，发展还面临不少困难和问题，主要是：由于教育经费投入不足，义务教育不能均衡发展，城乡之间、区域之间、校际之间教育教学发展水平差距较大，并随着城市发展建设及外来人口聚增，教育资源特别是良好教育资源不足，矛盾比较突出。教师队伍建设有待于进一步加强，素质教育推进仍然面临困难，教育工作思想观念和作风建设有待于进一步加强。对于以上问题，我们要高度重视，充分认识我们工作的薄弱环节，采取有力措施加以解决。
二、今后推进全市教育又好又快发展的工作思路
党的十七大报告强调指出“办好人民满意的教育”，努力使全体人民“学有所教”。“学有所教”的要求深刻地揭示了教育以人为本的核心理念，对我们教育系统提出了更高期望和要求。贯彻党的十七大对教育提出的新要求、新任务，今后一个时期全市教育工作的总体思路是：以科学发展观统领教育改革发展全局，落实教育优先发展战略，以实施素质教育、办好人民满意的教育为目标，以教育均衡发展、促进教育公平为主线，以实施教育资源布局调整和努力提高教育教学质量为重点，以教育体制改革和创新为动力，以教师队伍建设为关键，统筹教育的规模、结构、质量和效益，进一步推进全市教育事业又好又快发展。
一是促进义务教育均衡发展。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，具体体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要方面。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，促进均衡发展，是基础教育改革和发展的总体原则。均衡发展所包含的内容很多，有受教育机会的均衡、办学条件的均衡、师资力量的均衡、学校管理的均衡和教学质量的均衡等等。目前，我市促进均衡发展的任务依然十分艰巨，我们要着眼于实际，坚持把缩小城乡、地区和校际之间发展差距作为推进均衡发展的主要任务。我们要深刻认识保障和促进教育公平的重大意义，切实把促进教育公平作为教育工作的最高原则，作为制定教育政策的基本出发点和落脚点，采取切实措施，把促进教育公平的各项任务落到实处，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题，为构建和谐教育奠定坚实的基础。
二是提高教育教学质量。质量是学校办学的生命线，提高教育质量是教育工作的永恒主题。近几年来，西宁的教育事业得到了较快的发展，各区县教育局和各学校在实施素质教育、提高教育质量方面进行了认真探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要，教育质量与水平还比较低。局党委把2008年确定为“教育教学质量提升年”，各区县教育局和各学校必须牢固树立质量第一的观点，要把全面提升教育质量作为全市教育工作当前和今后一段时期的中心任务，从常规入手，夯实基础，完善和健全各项管理制度，不断改进教育方式和手段，提高教科研工作水平，围绕质量核心，多方面入手，全方位改进，为教育质量提高奠定坚实的基础。
三是不断扩充教育资源。西宁教育资源的紧缺，是当前我们面临的最大问题。我一直在讲一组数据，按规范办学要求班额在45人以下，西宁市高中需增加75个、初中需增加155个、小学需增加365个教学班，要建设2所高中、5所初中、10所小学。同时，严重存在着学校的育人功能不全的问题，缺乏体育场馆设施，无法满足学生接受美术、音乐教育需求，中小学生社会实践能力培养工作薄弱。针对以上情况，立足西宁市城市发展战略构想和总体规划的要求，“十一五”期间将迁建、新建、扩建、撤并21所学校。我们要按照《西宁市区教育布局调整规划意见》，有计划、有组织的实施好重点项目建设，根据国家、省上对教育项目投资的政策方向和市委、市政府的安排，积极争取和多渠道筹集资金，保证项目的顺利实施。加强项目质量管理，强化服务、严格监理，确保每项工程按期、保质竣工，通过湟川、西宁一职迁建等项目的实施，进一步扩充优质教育资源，优化教育资源现量，为每个区域打造1—2所起着支点作用的学校，实现教育资源合理布局。
四是切实加强队伍建设。近年来，随着教育事业快速发展，校长和中小学教师队伍建设不断取得新的进展。但是，当前教育发展正处在一个新的历史起点上，校长和教师队伍的整体素质还不能适应新时期教育发展的要求。面对新形势、新任务，一方面要进一步创新机制，切实加强校长队伍建设。我们常说，有一个好校长就会有一所好学校，一个教育理念先进、责任感和事业心强、富有人格魅力的校长，一个坚强有力、团结进取的领导班子，对学校的发展至关重要。要切实加强学校领导班子建设，坚持民主集中制原则，推进校务公开，推进民主管理、规范管理。加强校极领导和中层干部队伍建设，着力规范校长管理行为，加强学习培训、考核、任用和监督，推动干部交流，对部分空缺的校极领导岗位进行竞聘上岗，积极推动学校中层干部实行竞争上岗。另一方面，要把教师队伍建设放在突出位置来抓。要按照胡总书记对广大教育工作者提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的要求，更加注重教师教育观念的更新，更加注重教师教育能力的提升，更加注重教师队伍结构的优化，更加注重教师队伍素质的提高。
三、2008年教育改革发展的重点工作
2008年全市教育工作以“稳固基础、尊重人才、提高质量、科学发展”为总体要求，围绕教育教学质量提升年，我再强调几点工作：
（一）狠抓学校常规管理。加强学校管理，是教育管理的基础性工作，也是教育事业健康发展的重要保证。今年，我们要下大力气，加强学校常规管理工作，努力促进学校管理的科学化、精细化和系统化，要通过管理，全面提高教育教学质量。
第一，提高认识，切实把学校常规管理放在学校发展重中之重的地位。今年，局里围绕开展教育教学质量提升年活动，制定进一步加强教学管理工作意见，开展教学常规管理示范创建活动，将教育教学常规管理工作列入学校目标考核范围，并作为学校督导评估的重要内容。各区县教育行政部门和各学校，特别是广大校长要提高认识，切实把学校常规管理摆在更加重要的位置。细节决定成败，把平凡做到极至就是绝招，学校的特色化就在学校常规管理中。
第二，抓好学校精细化管理。各学校要结合实际，采取有效管理措施，抓好工作的细节。一是各学校要制定科学合理、切实可行的教学常规工作计划和流程，通过抓好计划的落实，明确管理目标任务，明确每个人、每个岗位的职责。二是要落实检查制度，在学期教学中，要组织教务处、年级组长、学科主任检查教师的备课、上课、作业、实验、辅导、教研工作情况，发现问题要及时解决，对优秀典型予以表彰。三是要实施教学信息反馈制度，学校教务处每学期要召开1－2次学生座谈会，对教师教学情况进行测评，全面了解教师教学情况，将学生的反映意见作为对教师考核的要素，并及时对教师反馈。要建立信息反馈通畅工作高效的教学管理组织系统，全面掌握学生学习和教师工作情况。
第三，要提高课堂教学效益，切实做好减负工作。要立足现有的办学条件、师资队伍现状，加强管理，落实课时标准，严格执行课程计划的规定，保证实验教学、音体美课程开足上好。要重视现代教育技术在课堂教学中的作用，加强计算机与学科的整合及应用水平，有效地激发学生的学习兴趣，努力提高课堂教学现代化水平。要进一步转变教风，夯实教师备课、批改作业、学法指导等基础性工作。要遵循教育发展规律，以培养人为目的，让学生成为学习的主人。孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。以此为乐，乐此不疲，要以提高学生学习力为重点，为学生创造宽松、愉快的氛围，通过加强学生课堂纪律和读书学习管理和培养，使学生逐渐养成自觉学习、科学学习、顽强学习的良好习惯，让学生快乐学习，快乐成长，“减负增效”才能真正落到实处。我们虽然不能照搬照抄洋思中学、东庐中学、杜郎口中学的课堂教学模式和经验做法，但是有一点，调动学生积极性是提高教学质量的有效途径，特别是边远薄弱学校、师资力量不足的学校要通过激发学生自主学习的积极性来提高教学效益，这也是一项重要措施。西宁八中一个学期的小班化教学改革证明了这点。
（二）促进学生全面发展。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。我们要从全面贯彻党的教育方针的高度，采取有力措施，在提高学生综合素质方面取得进展。
第一，要紧紧抓住德育工作这条主线，充分发挥学校教书育人的功能，开展德育示范校创建活动，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。要改进德育工作的方式方法，把德育工作贯穿于学校教育教学的整个过程。要加强德育队伍建设，特别要加强辅导员和班主任队伍建设，使全体教职工都成为德育工作者，形成人人抓德育工作的新局面。要继续开展“八荣八耻”教育活动、“弘扬和培育民族精神”为主题的爱国主义教育活动，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，引导学生养成良好的道德品质和行为习惯。
第二，要深入贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，以迎接2008年奥运会为契机，认真落实健康第一的指导思想，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”， 倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念深入人心。大力开展比一比、赛一赛、练一练活动，举办田径运动会、校园锅庄舞展示、军训会操表演、校园文化艺术节和师生大合唱等“阳光体育”活动和竞赛，积极开展丰富多彩的艺术文化活动，积极开展学唱歌颂青海、热爱家乡的优秀歌曲，会跳民族舞蹈活动，推广围棋普及运动，促进青少年健康成长，
第三，要继续加强校园文化环境建设，指导学校全面开展校园文化建设，让每一棵花草、每一堵墙壁都有教育功能，为学校特色化发展奠定基础。今年，再选择10所学校作为校园文化示范校创建试点单位。
（三）加强教科研工作。“只教不研则浅，只研不教则空”， 教育科研是教育教学的制高点，是提升教师素质的重要载体，也是学校教育教学的内在动力。我们要进一步强化科研兴教意识，确立科研兴校的办学理念，大力推进校本教研制度建设，推进教科研工作。
第一，要充分发挥科研的引领、带动作用，广泛开展教研员听课、评课和上示范引领课活动，不断提高教科研在教学中的服务能力。围绕高中课改工作，继续推进联片教研活动，发挥学科带头人和骨干教师的引领带动作用，继续开展岗位大练兵、大比武活动，建立人才成长机制，促进优秀人才脱颖而出，提高教师能力和水平。
第二，要大力加强校本教研工作，落实校本教研制度，做到教研工作的常规化。学期开始，各教研组要详细制定计划，期末要有总结。校长要走进课堂，“沉入”课堂，高度重视听课、评课、议课工作。要加强教师之间相互听课活动，扩大听课覆盖面，提倡高级教师上示范课、一级教师上观摩课、初级教师上研究课，要通过校长、组长听，师听徒、徒听师等形式多样的活动，使全体教师提高受益。
第三，建立促进教师不断提高的评价体系，要强调教师对自己教学行为的分析与反思，通过以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与，围绕存在教学问题，提出解决的办法和措施，帮助教师专业成长，促使教师不断提高教学水平。
第四，重视高考备考工作。各校要引导教师认真研究高考试题，通过参加高考研讨会，了解外地的复习方法，了解高考的相关信息，解决存在的问题以及提出今后的改进措施，从中了解今后的命题走向，扎实做好高考备考工作。今年，要出台教学质量考核奖励办法，考核义务教育阶段教育教学发展进步状况和高考上线率、重点率，并进行奖励。
（四）促进职业教育发展。职业教育是我市教育发展的薄弱环节。去年，职业教育有了长足发展，各方面都有了明显的突破。2008年，职业教育正面临着难得的发展机遇，我们必须抢抓机遇，创新思路，努力实现职业教育的新突破，要以服务为宗旨，以就业为导向，深化职业教育改革，认真研究职业教育要适应西宁经济发展的问题，创新办学思路，调整办学模式，认真解决目前职业学校的管理、培训工作与市场需要脱节的问题，围绕地区经济和社会发展，加快技能型人才的培养，提高职校学生就业能力。更好地为西宁经济社会发展服务。
第一，针对职校办学特点，增强职校目标管理工作的相对独立性，从今年开始，由职成教处牵头，有针对性的完善职校年度发展目标任务，并单独制定考核目标，加强对职校办学水平的考核评价。根据办学需要，进一步扩大职校教师招聘自主权。努力扩大职业教育招生规模，力争使全市职业在校生达到1.8万人。
第二，加强管理和服务，重点做好管理教师的培训学习。同时，要针对职校学生特点，调整课程设置，在抓好文化素养提高的基础上，使学生熟练掌握职业技能。要加强学生的日常行为习惯培养，为学生创设良好的学习生活环境，达到“招得来，教得好，稳得住，能就业”的要求。
（五）加强师资队伍建设。西宁教育的改革和发展，离不开具有较高政治素质和业务精湛的优秀教师群体。我们要坚持人才强教、人才强校的战略，牢固确立以人为本的观念，切实把教师队伍建设放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，提高队伍整体素质。
第一，要进一步加强师德师风建设。总体上说，当前我市广大中小学教师的师德总体上是好的，广大教师能够爱岗敬业，尽心尽责，用知识和爱心、精心培育着祖国的建设者和接班人，受到了学生的尊敬、社会的好评。但仍有一些教师缺乏爱心，责任心不强，不思提高业务能力，不思学习和改进教学方法，职业道德水平低，影响了正常的教育秩序，损害了教师和教育的形象。为此，要进一步加强和改进师德建设，深入贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，大力开展向马复兴、吴延金学习，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”，多渠道地开展各种形式的师德宣传教育，加强教师教育思想和理论的培训，弘扬“学为人师，行为世范”的职业道德，倡导“用爱和责任办好教育”， 努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。这里强调一点，今年要出台加强师德纪律禁令，加大师德不良行为的查处力度。
第二，加强尊师重教工作。落实科学发展观，坚持以人为本，尊重教师地位，提高教师待遇，保障教师权益，进一步改善教师工作生活条件，努力解决教师最直接、最现实、最迫切的具体问题，积极做好家庭困难教职员工的帮扶工作，充分发挥广大人民教师的积极性和创造性。积极采取措施，切实减轻教师压力。要对优秀教师给予表彰奖励，选送优秀教师疗养，选送边远山区教师赴外考察学习。要关注教师自身的成长发展，学校不仅是培养学生的场所，也是教师专业成长的场所。通过学校有效的教学管理，使教师的发展和学生的发展同等重要、同步进行、相互依存、相互促进，正所谓“名师出高徒，高徒捧名师”、“名校出名师，名师成就名校”。
第三，构建新的培训体系和规划，重视人才培养、引进和使用。出台关于加强优秀人才的选拔、培养和管理的政策规定，加强各类、各层次人才的培养和管理。积极推进西宁教师素质提升工程，组织实施 “青年教师希望工程”，“三名工程”。继续举办校长论坛活动，促进校长队伍专业化发展和后备校级领导的成长。开展多层次培训，继续选送中小学校长、骨干教师赴发达地区及高等院校研修挂职，继续开展境外培训。充分发挥师培中心作用，有计划邀请讲师团开展讲学活动，就地开展短期的培训。各学校要加强教师培训，积极开展与结队友好学校自主交流合作，要借助教师教育网络联盟计划，大规模开展通识培训及岗位技能培训，全面提高教师素质和技能。
第四，进一步健全和完善教育人事管理体制，积极推进事业单位岗位设置工作，通过实施全员聘任制，进一步提高教育教学质量和管理水平。
（六）切实解决好热点、难点问题。
第一，要完善农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育经费保障水平。根据省上的统一部署，从2008年秋季起，做好免除城市义务教育学杂费工作。加强财务管理，合理使用教育经费，确保本级教育经费投入的“三个增长”。进一步规范教育收费行为，要坚决杜绝一边免费，一边乱收费。要以创建教育收费示范县(市、区)活动为抓手，规范教育收费行为，做到严格实行收费审核和公示制度，严格收费资金“收支两条线”管理。对举报的乱收费案件，要认真查处，严肃处理。加大教育经费使用的监督、审计力度。
第二，要积极落实家庭经济困难学生各项资助政策，积极开展“芙蓉学子——与希望同行”助学行动、园梦行动，多渠道筹措助学资金，多形式开展助学活动，重点做好贫困大学生、普通高中贫困生和职校贫困生资助工作，力争使经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
第三，认真做好招生考试工作。招生考试工作事关群众切身利益，受到社会的高度关注，政策性强，牵扯面广。为做好高考移民查堵工作，省政府明确要求建立省、州（市）、县三级资格审查责任制。教育、招生工作部门要高度重视，协调配合，完善制度，严格执行政策。要深入实施招生“阳光工程”，严格规范招生行为，进一步加大信息公开力度，健全公开透明的招生工作体系。坚决制止和有效打击危害考试安全和录取公正的各种违规、欺诈行为，确保国家教育招生考试的公平、公正和安全。
第四，切实加强学校安全工作。学校安全工作是我们做好各项工作的基础和保证，务必引起大家的高度重视。要通过开展市级“平安示范校园”创建活动，加强校园及周边环境综合治理，大力开展校园安全教育活动，确保学校安全和稳定。
四、解放思想，开拓奋进，推动教育工作再上新台阶
2008年教育工作任务将十分繁重。对此，我们要有清醒的认识，不但要在工作上早安排、早部署、早落实，更要从思想认识、工作作风上有所改变，切实解决存在的问题，以昂扬的精神状态，全身心地投入到工作当中去。
一是要进一步加强学习，提升素质能力。教育管理干部要进一步提高科学判断形势的能力、抓机遇促发展的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力，以管理家、教育家的双重标准来要求自己，自觉提高推进教育改革发展的能力和水平。具备这样的能力和水平，最基本的一条就是加强学习。要用党的十七大精神，党的路线、方针和政策特别是关于教育工作的重要部署武装头脑，并在运用理论解决重大实际问题上狠下功夫。作为教育战线的干部，对党的十七大关于优先发展教育建设人力资源强国的重大部署以及今后西宁教育发展的主要目标和任务，都要了然于心。要真正做到统一思想，做到牢固树立科学发展观，正确把握好教育的形势和政策，增强做好教育工作主动性和自觉性。
二是要进一步解放思想，明确办学思路。面对新的形势和西宁教育事业繁重的改革发展任务，要开创全市教育工作的新局面首先要在解放思想、开拓创新上下功夫。作为学校校长，必须要有良好的教育科学理论支撑，要有自己的办学思想和办学思路，要定位清楚，贯彻坚决。要善于总结学校成功的经验，研究目前学校存在的问题，谋划学校未来发展目标，要把确立的目标和社会、家长和学生认可的持之以恒的坚决贯彻执行。要在教学管理中加强对教师思想的管理，要善于不断引领教师的教育思想，使科学的教育思想在校长、教师、学生、家长这四位一体的流程中传递，注重引导教师将教育思想转变为教学行为，引导教师不要只当教书匠，只关注考试分数，眼光局限在讲台上，局限在课本上，要教书，又育人，真正发挥教师的作用。在教学管理上，要加强精细化管理，不要工作简单化，一讲提高质量，就是多布置作业，抓分数，缺乏对学生自主学习能力培养的思考和研究；一讲加强管理，就是开会，订制度，缺乏对学校的全局工作认识和分析；一讲教师培养，就是外出考察，缺少对教师思想政治和业务能力的培养；一讲推进教科研工作，就是抓论文，搞课题，缺少促进教育教学工作的措施和责任。要针对这些细节，要敢于探索、敢于试验、敢于创新，用改革的办法、发展的观念，更加切合实际的措施，在实践中形成新特色、创造新业绩，以质量立校，特色生存。
三是要进一步转变作风，加强机关效能建设。要切实发挥机关职能部门的作用，确立工作重点和范围，对全市教育工作发展指导协调，宏观管理，不能被动执行、彼于应付。要切实加强对机关工作人员的政治、业务培训和职业道德教育，增强服务意识。要创新机关工作，简化办事程序，搞好部门协调，讲究办事效率。切实加强政风、行风建设，聘请行风监督员，强化监督，进一步优化办事环境，提高机关处室的行政能力和服务质量。加强电子政务建设，开展机关人员网络全员培训，提高机关工作人员能力素质。加强机关党风廉政建设，自觉遵守各项规定，切实做到依法履行职责。加大工作督办力度，继续实行周例会、月小结制度，对未能完成工作任务的责任处室进行通报。要坚持面向学校、服务学校，改进工作态度，树立服务意识，转变工作作风，深入基层学校，了解、关心、理解基层工作，切实解决基层学校、教师工作、生活上存在的困难和问题。
四是要进一步调查研究，抓好工作落实。当前全市教育事业改革和发展的目标任务都已明确，现在的关键问题是抓好工作落实，取得实效。各区县教育行政部门及各学校，要大兴调查研究之风，认真地研究解决遇到的困难和问题，围绕办好人民满意教育的总体要求，牢牢把握强化内部管理，优化教育资源，提高教育质量、实现教育均衡发展这一重点，建立和完善目标责任制，明确分工，责任到人，通过定任务、定目标、定时限、定责任，使人人有任务、有压力、有动力。要建立和完善抓落实的责任督查机制，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有总结。要脚踏实地，真正深入到基层、到学校，到师生当中去，了解最真实的情况，解决最实际的问题。
开学在即，各项工作千头万绪，希望各区县教育局和各学校做好新学期开学的各项准备工作，确保开学工作有序开展。
同志们，2008年是全市教育改革与发展的关键一年，我们必须振奋精神，开拓奋进，扎实工作，确保全年工作任务的顺利完成，推动全市教育工作再上新台阶！
最后，我在这里向大家拜个晚年，祝各位同志及全市教育系统的广大教育工作者们在新的一年里工作顺利、身体健康、家庭幸福!
谢谢大家！ 
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